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關于《清遠市建筑和市政基礎設施工程檢測管理暫行辦法(征求意見稿)》征求意見反饋一覽表

來源:清遠市住房和城鄉建設管理局 日期:2019-05-16  02:05  責任編輯:   字號        


 

關于《清遠市建筑和市政基礎設施工程檢測管理暫行辦法

(征求意見稿)》征求意見反饋一覽表

 

我局草擬的《清遠市建筑和市政基礎設施工程檢測管理暫行辦法》于2019年3月11日至3月25日向社會公眾公開征求意見,到截止日,共收到以下反饋意見,在此予以公告。反饋意見如下:

征求意見單位

提出意見情況

采納(未采納)意見情況

清遠市代建項目管理局

一、針對附件5中第(五)點的內容建議:不應以百分比為指標設定A、B、C檔次。以出現不良行為記錄進行降檔的依據。

 

二、清遠市中介超市的服務類別中已有“建設工程質量檢測”,因此,根據清遠市中介超市管理辦法,工程質量檢測單位需從中介超市的中介服務機構中選取。由于中介超市的服務單位入庫在先,而《清遠市建筑和市政基礎設施工程檢測管理暫行辦法》出臺在后,為了避免出現將來在中介超市中選取的檢測單位不符合《清遠市建筑和市政基礎設施工程檢測管理暫行辦法》要求的情況發生,建議建設行政主管部門與中介超市主管部門提前溝通好,按照《清遠市建筑和市政基礎設施工程檢測管理暫行辦法》及時更新中介超市中的已有“建設工程質量檢測”中介機構,并且對新入中介庫的檢測單位按照《清遠市建筑和市政基礎設施工程檢測管理暫行辦法》進行嚴格把關。

 

一、 采納。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、 采納。

 

清遠市恒正工程質量檢測有限公司

一、“征求意見稿”中沒有對跨地級市及以上的試驗檢測機構進入清遠市行政區域作出具體要求。依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(總局令第163號)第十五條“檢驗檢測機構依法設立的從事檢驗檢測活動的分支機構,應當符合本辦法第九條規定的條件,取得資質認定后,方可從事相關檢驗檢測活動”的要求,跨地級市及以上的檢測機構首先要在清遠市行政區域范圍內注冊成立具有獨立法人資格的分支機構,并取得CMA資質認定。

 

二、“征求意見稿”中的附件2和附件4的監管項目和參數是否只局限于清遠市建設工程質量檢站管轄區域范圍內,如地域原因(例如城區、清新、佛網、英德、三連一陽)不屬于清遠市建設工程質量檢測站管轄區域范圍內,檢測機構可否根據自身的檢測參數能力開展檢測業務。如允許是否只需在業務發生地的主管行政部門完善相關登記手續即可。

 

三、“征求意見稿”的有效期限過長,鑒于該辦法首次在清遠市實行,在實行初定會存在磨合階段,為了能使該辦法更速效、更嚴地規范清遠市行區的程檢測行業的發展,建議首次有效期壹年。

一、采納。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、采納。

 

 

 

 

 

 

 

三、不采納。考慮到政策穩定性,不宜頻繁變動,將視情況修改。

清遠精恒工程檢驗有限公司

一、“征求意見稿”第四條中,對外市的試驗檢測機構進入清遠市行政區域的條件沒有具體細化。依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(總局令第163號)第十五條“檢驗檢測機構依法設立的從事檢驗檢測活動的分支機構,應當符合本辦法第九條規定的條件,取得資質認定后,方可從事相關檢驗檢測活動”的要求,外地檢測機構首先要在清遠市行政區域范圍內注冊成立分支機構,具有獨立法人資格,并通過CMA資質認定,“征求意見稿”對此沒有明確表述,建議根據上位法要求予以明確。

 

二、“征求意見稿”第四條所表述的附件能力條件,是要求試驗檢測機構必須全部滿足能力條件才可以向市住建局申請辦理檢測管理系統與監管系統及誠信登記手續,還是檢測機構根據自身的部分能力條件(比如說檢測項目、參數范圍)申請辦理檢測管理系統與監管系統及誠信登記手續。建議進一步細化明確。

三、對于沒列入監管信息平臺的參數(“征求意見稿”附件2),是不用監管還是不允許市外或民營檢測機構進行檢測,還是由監管部門指定給某一個特定檢測機構進行檢測,建議進一步予以明確。

 

四、強烈要求允許民營檢測企業對已取得市政工程見證取樣資質的所有參數進行檢測。“征求意見稿”附件2《清遠市建設工程質量檢測項目監管要求》所列的監管項目,對比2015年出臺的《清遠市市政基礎設施檢測市場化和監管暫行辦法》,市政基礎設施相應項目的原材料試驗的檢測項目反而大比例縮減。例如,水泥物理力學性能檢驗(強度、安定性、結時間、細度、比表面積)、鋼筋(含焊接與機械連接)力學性能檢驗(屈服強度、抗拉強度、伸長率、彎曲試驗)砂漿基本性能、混凝土拌合物性能、混凝土配合設計、混凝土カ學性能、混凝土摻加劑檢驗(固含量、含水量、密度細度、氯離子含量、PH值、減水率、抗壓強度比等)、預應力、錨夾具檢驗、瀝青的延度、針入度、軟化點、加熱老化等、瀝青混合料的馬歇爾試驗、瀝青含量、礦料級配、車轍試驗、瀝青混合料配合比設計等作為見證取樣檢測序列的檢測項目(參數)均并未列入監管項目。

我司于2016年9月26日取得了清遠市住建局頒發的資質證書,資質項目為見證取樣,檢測項目有:1.水泥物理カ學性能檢驗;2.鋼筋(含焊接與機械連接)力學性能檢驗;3.砂、石常規檢驗;4.混凝土、砂漿性能檢驗;5.簡易土工試驗(土壤試驗、路基路面土工試驗)6.瀝青、瀝青混合料檢測(瀝青檢驗、瀝青混合料檢驗)。我司依據《清遠市市政基礎設施檢測市場化和監管暫行辦法》取得這些CMA參數和資質付出了大量的財力、人力、物力。由于各方面原因,我公司一直都只能極為有限地參與市區市政項目試驗檢測活動,經營狀況相當困難。按征求意見稿的監管清單(“征求意見稿”附件2),如果沒列入的項目就代表民營檢測企業都不能進行檢測,一來不能充分體現行業政策的連續性和嚴性,二來不能充分體現“征求意見稿”關于“打造良好營商環境”的政策導向性,對我公司作為民營檢測機構造成巨大的經濟和市場損失,對民營檢測企業極為不公平。

 

五、對于企業已簽定的工程項目檢測合同,如出現沒列入監管檢測項目(參數)造成檢測活動不能繼續或檢驗報告無監管標識的問題,建議予以進一步明確,以保持工程項目有依有據地實施試驗檢測活動。

 

一、 采納。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、 采納。

 

 

 

 

 

三、 采納。

 

 

 

 

 

 

 

四、不采納。各縣(市、區)納入檢測監管平臺的項目由各地自行裁定。已取得檢測資質,但未納入監管平臺的檢測項目仍可以開展相應的業務,但由于未納入監管范圍,檢測報告未取得有效監管標識,其檢測報告可作為企業自檢、質量內控資料,暫不能作為工程驗收資料。

 

 

 

 

 

五、不采納。文中已明確,沒有取得監管標識的項目,其檢測報告可作為企業自檢、質量內控資料,暫不能作為工程驗收資料。

 

清遠市建粵檢測有限公司

一、針對(征求意見稿)第三條及第八條第(一)項內容,試驗檢測機構是否必須全部滿足能力條件(附件6:檢測項目參數及設備要求)才可以向市住建局申請辦理檢測管理系統與監管系統的聯網及誠信登記手續?還是試驗檢測機構根據自身的能力條件,滿足部分參數后,就可以申請辦理檢測管理系統與監管系統的聯網及誠信登記手續?

 

二、對于沒列入監管系統聯網的參數或檢測項目(“征求意見稿”附件2或附件6),這些檢測項目是怎樣管理的,是否有進一步的指導文件?

 

三、(征求意見稿)實施前,試驗檢測機構已簽訂的檢測項目合同,檢測項目參數與本(征求意見稿)監管檢測項目(參數)不一致時,造成試驗檢測活動不能繼續或檢驗報告無監管標識的問題,是否有進步的指導文件?

 

四、(征求意見稿)檢測項目監管要求中的檢測參數(“征求意見稿”附件2或附件6),如果沒列入監管的檢測項目或參數,民營的試驗檢測機構都不能在建設工程領域進行檢測業務,對于民營的試驗檢測機構受到不公平的對待,取得了清遠市住房和城鄉建設管理局頒發的《建設工程質量檢測機構資質證書》,但大部分檢測參數無納入監管的檢測項目或參數,而不能開展檢測業務。不能充分體現(征求意見稿)落實市委市政府切實轉變政府職能、打造良好營商環境、著力構建粵東西北區域范圍內企業投資服務最優環境的政策。

因此,鑒于清遠市目前情況,清遠市滿足要求的檢測單位數量是否滿足檢測市場的需求?建議是否可以把清遠市住房和城多建設管理局主管部門核發的(核準)《建設工程質量檢測機構資質證書》中見證取樣檢測,在機構資質見證取樣檢測許可范圍的檢測項目參數全部進行核準聯網,并在核準的范圍內開展檢測工作。

 

一、 采納。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、 采納。

 

 

 

 

三、不采納。文中已明確,沒有取得監管標識的項目,其檢測報告可作為企業自檢、質量內控資料,暫不能作為工程驗收資料。

 

四、不采納。不采納。各縣(市、區)納入檢測監管平臺的項目由各地自行裁定。已取得檢測資質,但未納入監管平臺的檢測項目仍可以開展相應的業務,但由于未納入監管范圍,檢測報告未取得有效監管標識,其檢測報告可作為企業自檢、質量內控資料,暫不能作為工程驗收資料。

 

清新區住房和城鄉建設局

無意見

-

佛岡縣住房和城鄉建設局

無意見

-

陽山縣住房和城鄉建設局

無意見

-

連州市住房和城鄉規劃建設局

無意見

-

清城區住房和城鄉建設局、英德市住房和城鄉建設局、連山縣住房和城鄉規劃建設管理局、連南縣住房和城鄉規劃建設局

逾期未回復

-

其他有關企業

逾期未回復

-

公眾意見

逾期未回復

-

 

 

 

                清遠市住房和城鄉建設局      

               2019年5月16          

 

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